Подпрограмма будет выполняться поэтапно в течение 2002-2010 гг. На первом этапе (2002-2003 гг.) будут реализованы первоочередные мероприятия, рассчитанные на немедленное получение эффекта. К числу важнейших относятся мероприятия по инвентаризации, реструктуризации и ликвидации задолженности бюджета и бюджетных организаций и других потребителей, в том числе, населения перед предприятиями жилищно-коммунального комплекса; прекращение практики перекрестного субсидирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги; ликвидация дотационности жилищно-коммунального комплекса; переход на реальные договорные отношения в жилищно-коммунальном комплексе; совершенствование механизмов социальной защиты населения при оплате жилищно-коммунальных услуг. Будут привлечены бюджетные ресурсы, а также средства международных кредитных организаций для финансирования наиболее эффективных (в том числе, с точки зрения социальной эффективности) инвестиционных проектов в жилищно-коммунальном хозяйстве, имеющих важное значение для обеспечения жизнедеятельности регионов.

На первом этапе будет также, в основном, завершено формирование необходимой законодательной и иной нормативно-правовой базы путем внесения изменений и дополнений в ряд законодательных и иных нормативно-правовых актов, проведен углубленный анализ технического состояния объектов жилищно-коммунального комплекса, комплексная экспертиза издержек жилищно-коммунальных предприятий, независимый аудит коммунальных предприятий - естественных локальных монополистов. В городе Москве, Новгородской, Тюменской областях и ряде других субъектов Российской Федерации будет проведен эксперимент по отработки системы персонифицированных социальных счетов граждан. Наряду с мероприятиями. рассчитанными на немедленное получение эффекта, в этот период будет начата реализация мероприятий, эффект от которых ожидается в среднесрочной и долгосрочной перспективе.

На втором этапе (2004-2005 гг.) будет реализован основной блок мероприятий по реформированию жилищно-коммунального комплекса, в том числе, развитие конкурентных отношений в жилищном хозяйстве, переход к профессиональному управлению жилищным фондом, создание системы регулирования естественных локальных монополий, развитие концессионнных механизмов. Произойдет полномасштабный переход к системе персонифицированных социальных сетов граждан. Данные мероприятия могут быть в полной мере реализованы лишь после завершения комплекса первоочередных мер. На данном этапе будет также завершено создание нормативной правовой базы, стимулирующей привлечение частных инвестиций в жилищно-коммунальный комплекс.

На третьем этапе (2006-2010 гг.) будут реализованы стратегические мероприятия, направленные на обеспечение устойчивого функционирования жилищно-коммунального комплекса на основе привлечения частных инвестиций. Будут апробированы рыночные механизмы привлечения инвестиций в форме банковских кредитов и облигационных займов, а также в полной мере реализован комплекс мер по снижению рисков кредитования путем предоставления государственных и муниципальных гарантий.